营口市第十四届人民代表大会第二次会议昨日隆重开幕。 本报记者 郭文斐　摄

　本报讯（记者 李晓茹 杨小雷）1月6日，营口市第十四届人民代表大会第二次会议在市政府二楼大会议室隆重开幕。

　　在主席台前排就座的领导同志有：赵化明、高军、王杰、王恩来、李松林、孟繁忠、王友三、郝庆会、刘英华、孙玉良、于锡顺、马剑、孙永波。

　　在主席台就座的领导同志还有：刘始杰、李和忠、孙东兵、曲广明、董建国、姜德学、吴绍维、王辉、韩宝桐、杨信明、车竞、郝宏军、唐心恩、高作平、王笑柳、宫成、朱毅力、王延东、姜广信、杨枢、孙维广、孙德才、王海峰、王兴邦、车轲轶、王育忠、贾东辉、杜林奎、梅树清、高宝玉、李叔彦、周兵、徐运东、梁蓬勃。

　　出席和列席会议的老领导有：张振华、吴宪周、孟凡利、朱雅轩、韩中贵、李风云、胡旺义、吴振达、马惠生、任玉玺、秦凯、左方、王有广、胡万鹏、朱秉政、宋宝玉、崔德安、金作岐、高旗、唐志云、张桂珍、孙文夫、英若池、杨成双、张其祥、周方端、鲁克承、杨福中、邓先民、张爱昌、张晚成、孙中俊、伍秋才、沈渊、何波。

　　312名市人大代表出席了大会。

　　出席政协营口市十一届二次会议的全体委员，市直各部、委、办、局和中省直有关单位、新闻单位负责同志列席会议。 

　　大会由大会主席团常务主席、市人大常委会常务副主任李松林主持。

　　上午八点三十分，营口市第十四届人民代表大会第二次会议在雄壮的国歌声中开幕。

　　会议听取了代市长高军所作的《政府工作报告》。

　　高军在报告中指出，过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机蔓延加剧和国内外复杂多变的经济形势，进一步解放思想，抢抓机遇，拼搏进取，通过全市人民的共同努力，国民经济和社会事业保持了又好又快的发展态势。预计全年实现地区生产总值703亿元，增长20.3%；固定资产投资543亿元，增长30%；社会消费品零售总额177亿元，增长23%；财政一般预算收入40亿元，增长37.7%；城市人均可支配收入1.445万元，增长19%；农民人均纯收入6950元，增长20%。

　　高军从六个方面回顾了2008年工作。一是推进沿海经济带建设，持续快速发展基础更加坚实。二是优化经济结构，综合经济实力显著增强。全年农业总产值实现105.4亿元，增长16.1%；农业增加值实现61.6亿元，增长7%。工业经济整体实力显著提升，全年新增规模以上企业160户，产值超亿元企业达到220户，规模以上工业总产值达到1330亿元，增长33%；增加值完成420亿元，增长27%。全年实现服务业增加值236亿元，增长17.2%。三是狠抓项目建设，对外开放呈现强劲势头。全年开工1000万元以上项目456项，完成投资418.9亿元，其中亿元以上项目127项。全年完成外贸进出口总额22.8亿美元，增长21.3%。四是实施民生工程，城乡群众生活条件明显改善。五是发展各项社会事业，促进和谐稳定。六是加强政府自身建设，政务环境不断优化。              

　　高军在报告中指出，今年是中华人民共和国建国60周年，也是我市全面完成“十一五”规划的关键一年。在决定营口未来的这样一个关键历史时期，我们必须审时度势、坚定信心；必须发挥优势、挖掘潜力；必须攻坚克难、加快发展，把保增长作为头等大事，以昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风，开拓进取，扎实工作，开创营口经济社会发展的新局面。

　　高军指出，今年经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和胡锦涛同志来辽宁考察时的重要讲话精神，按照市委十届九次全会的部署，以建设沿海经济强市为目标，继续实施以港兴市、工业强市战略，更加注重统筹城乡发展，完善产业布局，提升经济实力；更加注重改革开放和体制机制创新，增强发展动力，夯实发展基础；更加注重转变发展方式，优化经济结构，提高运行质量；更加注重改善民生，加快社会事业发展，促进社会和谐，保持经济社会又好又快发展，努力实现营口老工业基地在较高基点上的全面振兴。

　　全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值完成840亿元，增长18%；固定资产投资706亿元，增长30%；规模以上工业增加值550亿元，增长25%；社会消费品零售总额211亿元，增长19%；地方财政一般预算收入50亿元，增长25%；城市人均可支配收入1.619万元，增长12%；农民人均收入7990元，增长15%；城镇登记失业率控制在4%以下。

　　高军指出，围绕实现上述目标，今年要重点抓好以下六个方面工作。

　　一是以港口发展建设为牵动，加速推进沿海经济带开发建设。二是以优化产业结构为主线，进一步加快新型工业化进程。开展“项目建设年”活动，实施“5227工程”，即开工建设1000万元以上项目500项，亿元以上项目200项，全年新增规模以上工业企业200户，完成项目建设投资700亿元以上。三是以发展县域经济为载体，积极推进社会主义新农村建设。四是以滨海带状城市规划实施为契机，全面提升城乡建设管理水平。五是以保障和改善民生为重点，扎实推进和谐社会建设。实施“五大惠民工程”，办好“十件实事”。“五大惠民工程”即城乡饮水安全工程、温暖清洁工程、城市“退二进三”工程、城中村改造工程、民兴河改造工程。全年要重点为城乡群众办好十件实事：改造城区道路25条、庄林路6.4公里；改造旧小区8个、旧住宅楼41栋；改造农村厕所2500座；新建回迁楼20万平方米、廉租房3万平方米；新建农村生态能源10处、沼气池3000户；改造市区8所中学和乡镇10所中小学操场；改扩建市中医院；组建市农产品检验检测中心；新增农机具1200台套；组建7所农村区域性中心敬老院。六是以服务群众为宗旨，努力建设人民满意政府。

　　高军最后说，营口的发展正处在继往开来的重要战略机遇期。立足新起点，应对新挑战，推进大发展，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，以更加开放的发展理念、更加执著的创新精神、更加扎实的工作作风，抢抓机遇，迎难而上，万众一心，奋力拼搏，为实现经济社会又好又快发展的奋斗目标，开创营口更加美好的未来而努力奋斗！

　　会议还以书面形式提请代表审议《关于营口市2008年国民经济与社会发展计划执行情况和2009年计划（草案）的报告》和《关于营口市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的报告》。